《賽迪顧問(wèn)治理能力百?gòu)?qiáng)縣（2021）》的研究對(duì)象結(jié)合了民政部2021年9月發(fā)布的《2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中公布的除市轄區(qū)以外的1871個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（包含388個(gè)縣級(jí)市、1312個(gè)縣、117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗、1個(gè)林區(qū)、1個(gè)特區(qū)）。

縣域治理能力評(píng)價(jià)是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多方面多維度科學(xué)的評(píng)價(jià)過(guò)程，因此，評(píng)價(jià)體系在對(duì)政府“行政職能”的考量基礎(chǔ)上融入對(duì)“發(fā)展情況”的關(guān)注。

本研究基于縣域治理能力內(nèi)涵，依據(jù)新時(shí)代縣域治理能力的特點(diǎn)，從制度供給執(zhí)行能力、深化改革創(chuàng)新能力和社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定能力三個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建，每個(gè)維度下都由相應(yīng)方面的分指標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)分指標(biāo)又由若干個(gè)具體指標(biāo)組成。

傳統(tǒng)意義上看，縣域治理集中于政府固有的行政管理，和對(duì)國(guó)家、省、市政府制定的政策在縣域的執(zhí)行層面上。

但隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)變得更加復(fù)雜和系統(tǒng)，縣域政府簡(jiǎn)單的行政管理和執(zhí)行上級(jí)既定的政策顯然已不能滿足地區(qū)的發(fā)展，更需要縣域政府主動(dòng)地完善和提升治理能力，實(shí)現(xiàn)有限資源在縣域的高效配置，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

賽迪顧問(wèn)提出推動(dòng)縣域治理能力現(xiàn)代化的三大路徑：

一是保障資源要素供給，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)治理能力：加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

二是強(qiáng)化綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌發(fā)展全局、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同、拓寬治理主體。

三是提升模式創(chuàng)新能力，加速治理能力突破：提升政務(wù)能力、推行數(shù)字治理、規(guī)范治理行為。